近日，國家發(fā)改委、住建部、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合發(fā)布《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱“《導(dǎo)則》”)，提出應(yīng)堅持“1米高度”視角，在城市、街區(qū)、社區(qū)3個層級統(tǒng)籌推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)。

　　那么，該政策在各地城市更新等過程中，有何指導(dǎo)意義？相比社區(qū)養(yǎng)老，此前物業(yè)服務(wù)企業(yè)(下稱“物企”)在托幼方面的工作推進(jìn)并不多，這個短板如何補(bǔ)齊？在各地加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)工作開展中，對于這一“新藍(lán)?！?，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)又該如何主動嵌入該領(lǐng)域?qū)で笸黄疲?/p>

　　以“1米高度”視角推進(jìn)城市公共空間建設(shè)和改造

　　《導(dǎo)則》提出，以公益普惠為原則，兼顧特殊兒童群體的需求，推進(jìn)“1米高度”的兒童視角設(shè)計，按齡、按需推進(jìn)兒童友好空間建設(shè)，讓廣大兒童公平享有便捷、舒適、包容的設(shè)施、空間和服務(wù)。

　　具體來看，《導(dǎo)則》明確，兒童友好空間建設(shè)應(yīng)在城市、街區(qū)、社區(qū)3個層級統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)工作內(nèi)容包括公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地的“適兒化”改造和校外活動場所、游憩設(shè)施建設(shè)。

　　其中，街區(qū)層面與15分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市街道管理服務(wù)范圍，重點(diǎn)完善兒童公共服務(wù)設(shè)施、活動場地、慢行系統(tǒng)和學(xué)徑網(wǎng)絡(luò)等，構(gòu)建兒童友好街區(qū)空間；社區(qū)層面與5-10分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市社區(qū)管理服務(wù)范圍，優(yōu)先配置滿足嬰幼兒和學(xué)齡前兒童日常需求的服務(wù)設(shè)施、游樂場地和步行路徑，滿足兒童日?；旧詈统砷L發(fā)展需要。

　　從相關(guān)設(shè)施來看，托育服務(wù)設(shè)施每托位建筑面積不應(yīng)少于9平方米；幼兒園建筑面積不宜小于2200平方米，用地面積不宜小于3500平方米；新建居住區(qū)的兒童游樂場地面積不宜小于100平方米；新建社區(qū)應(yīng)建設(shè)不小于800平方米的多功能運(yùn)動場地。

　　同時，該政策提及“適兒化”概念，尤其是提及了公共服務(wù)設(shè)施“適兒化”改造的內(nèi)容?！秾?dǎo)則》提出，結(jié)合兒童特征和成長需求，優(yōu)先對兒童使用頻率較高的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、兒童福利、圖書閱覽、展示與藝術(shù)表演、體育等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行“適兒化”改造，完善托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搭建兒童社會化交往平臺。

　　對此，中指研究院物業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理牛曉娟表示，此次政策明確提出“適兒化”改造，可以有效提升城市溫度，完善城市更新的內(nèi)容，增加居民幸福感。

　　“適兒化”概念應(yīng)融入社區(qū)規(guī)劃及城市更新中

　　實(shí)際上，很長一段時間以來，我國在兒童空間配套設(shè)施建設(shè)方面的推進(jìn)相對較慢，在基礎(chǔ)設(shè)施、活動場地等場所的建設(shè)上，忽視了兒童這一群體的訴求。與此形成對比的是，之前各方對養(yǎng)老、適老的關(guān)注較多，尤其在物業(yè)層面，不斷探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的落地模式。

　　同策研究院資深分析師肖云祥指出，雖然一些地方已在推動兒童友好空間的建設(shè)，但《導(dǎo)則》的發(fā)布，更有利于在國家層面確立推進(jìn)兒童空間的建設(shè)方向，“有了統(tǒng)一的方向，才能促進(jìn)各地更好地從規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化方面，推進(jìn)兒童友好空間的建設(shè)。”

　　值得一提的是，在業(yè)內(nèi)看來，此次《導(dǎo)則》提出城市建設(shè)“適兒化”概念，于房企而言，具有較大的啟發(fā)意義?！拌b于二孩、三孩等政策推出以及后續(xù)家庭結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是疫情期間兒童教育和娛樂等問題的出現(xiàn)，迫切要求各部門和企業(yè)關(guān)注此類政策。尤其在住房和社區(qū)規(guī)劃、城市更新和老舊小區(qū)改造等方面，需積極導(dǎo)入此類設(shè)施和服務(wù)。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)如是說。

　　嚴(yán)躍進(jìn)同時指出，此次政策明確三個層級的推進(jìn)過程，尤其在社區(qū)層面是目前房企需要重點(diǎn)關(guān)注的，后續(xù)房企應(yīng)結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模等，積極開展此類服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。此外，該政策提及“適兒化”概念，尤其是公共服務(wù)設(shè)施“適兒化”改造，在各地城市更新過程中亦需要導(dǎo)入此類概念。

　　“適兒化”物業(yè)服務(wù)仍具有發(fā)展空間

　　毋庸置疑，物業(yè)作為與城市居民接觸最為密切的行業(yè)之一，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行“適兒化”服務(wù)以滿足業(yè)主需求，有其先天優(yōu)勢。在提高社區(qū)業(yè)主幸福感的同時，也可以有效提升服務(wù)滿意度。

　　政策層面，相關(guān)部門已出臺了多項(xiàng)政策，鼓勵物企發(fā)展生活性多元服務(wù)。比如7月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)。

　　在此背景下，目前，物企圍繞人的多樣化需求拓展社區(qū)生活類增值服務(wù)，比如，以“未成年、中青、長者”整個生命周期為線索，針對幼兒、年輕人、老人等不同群體打造“全齡段”多元服務(wù)，布局托幼、親子、零售、美居、養(yǎng)老等領(lǐng)域，滿足不同年齡段人群的特定性需求。

　　其中，物企在“托幼”工作方面已有不少實(shí)踐，例如綠城服務(wù)，憑借收購和自我孵化雙重路徑，推動幼兒托育與早教業(yè)務(wù)，并將文化教育服務(wù)發(fā)展為其園區(qū)服務(wù)中的重要組成部分。此外，也有很多物企面向少年兒童，在社區(qū)教育等領(lǐng)域展開實(shí)踐。

　　不過，總體而言，物企在“適兒化”方面的工作尚處于起步階段，仍有很大的進(jìn)步空間。恰如嚴(yán)躍進(jìn)所言：“相比之下，物業(yè)企業(yè)在托幼方面的工作推進(jìn)并不多，這一短板需要補(bǔ)齊。此次政策也明確，因地制宜加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)設(shè)施供給，可利用既有公共設(shè)施開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)。這對于物企而言是有啟發(fā)的，可以積極關(guān)注此類需求，搭建好橋梁的功能，為社區(qū)業(yè)主的托幼需求增加新服務(wù)?！?/p>

　　物企介入“適兒化”領(lǐng)域如何有所為？

　　在58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波看來，托幼服務(wù)的完善，是嬰幼兒養(yǎng)育責(zé)任由家庭化不斷走向社會化的重要體現(xiàn)，應(yīng)通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及完善的監(jiān)督機(jī)制保障托幼服務(wù)質(zhì)量，真正讓撫養(yǎng)者放心、讓幼兒健康成長。而對于物企來說，尤其是大型物企，可以通過品牌效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)要求一批示范性托育機(jī)構(gòu)，打造出質(zhì)量高、信譽(yù)好的自有品牌，這是其當(dāng)下介入社區(qū)“適兒化”領(lǐng)域可以探索的路徑之一。

　　不過，在江蘇三三德玖物業(yè)服務(wù)有限公司董事長林志偉看來，在托幼方面，物業(yè)服務(wù)可作為的空間有限，因?yàn)槟壳霸谟變喊踩?、空間應(yīng)用、投入回報方面還無法支撐。而物業(yè)服務(wù)能有所作為的，主要在開拓幼兒親近自然和互動娛樂方面。比如，在社區(qū)合適的場地開辟“認(rèn)知園”“一米菜園”等，幫助幼兒辨識常見的動植物；在戶外合適的場地改建兒童游戲互動場所，便于集中活動和安全監(jiān)護(hù)；在架空層、連廊步道、空置物業(yè)等打造幼兒閱讀室、兒童文化長廊等供幼兒學(xué)習(xí)交流，展出社區(qū)幼兒的文藝作品。除此之外，開發(fā)商在園區(qū)規(guī)劃配套上，也可以適當(dāng)增加相關(guān)配建設(shè)施，如“親子園”“老幼伴隨步道”等。

　　億翰物研研究總監(jiān)李艷杰也表達(dá)了類似看法。在他看來，公共服務(wù)的“適兒化”工作推進(jìn)，對于物企來說，能夠做的工作非常有限，開發(fā)商和物企要嵌入到該領(lǐng)域，需要在前期的軟硬件配套設(shè)施做好的基礎(chǔ)上，才有可能去推進(jìn)。

　　此外，李艷杰指出，相對于養(yǎng)老而言，托育類服務(wù)屬于專業(yè)性比較強(qiáng)、安全等級比較高的業(yè)務(wù)，物企當(dāng)前可能還不具備這一能力?，F(xiàn)在做得比較多的，也就是社區(qū)空間的提供，以及開設(shè)社區(qū)課堂等。

　　展望未來，在牛曉娟看來，物業(yè)企業(yè)參與“適兒化”方面的工作，除了需要優(yōu)化社區(qū)環(huán)境之外，還需在社區(qū)改造與安全保障之間做好平衡，為此，物業(yè)企業(yè)還需要進(jìn)一步完善自身的專業(yè)化技能。

　　考慮到幼兒群體的特殊性，肖云祥建議，在社區(qū)“適兒化”服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)采取政府引導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范，市場運(yùn)作的方式來推動托育行業(yè)的發(fā)展。從物企的具體做法來看，首先，在服務(wù)、運(yùn)營能力上，物企需獲得業(yè)主的信任與支持，這是開展托幼業(yè)務(wù)的前提；其次，在業(yè)務(wù)開展上，對于自身運(yùn)營能力、資金實(shí)力強(qiáng)的物企，可以自己孵化團(tuán)隊(duì)，而從“術(shù)業(yè)有專攻”的角度來看，與專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)合作也是一個不錯的選擇。

　　新京報記者 張曉蘭