11月6日起至11月18日，第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP27)將在埃及沙姆沙伊赫召開。在此次會議上，各締約方需要通過立法、政策、司法途徑等，討論如何開始落實《巴黎協(xié)定》。然而，本次大會恰逢能源危機(jī)、全球通脹。這都削弱了目前各國應(yīng)對氣候變化的能力。筆者認(rèn)為，本次COP27的一大任務(wù)，正在于扭轉(zhuǎn)目前氣候行動減弱的態(tài)勢，切實落實氣候變化應(yīng)對行動。為此，發(fā)達(dá)國家需扮演更為重要的角色。

　　在會議召開之前，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(UNCTAD)發(fā)布的一份新報告顯示，在全球投資低迷的背景下，2022年用于減緩氣候變化的跨境投資預(yù)計減少。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2022年1~9月，氣候變化減緩和氣候適應(yīng)部門宣布的新項目分別減少了7%和12%，與去年的快速增長形成鮮明對比。與此同時，在能源危機(jī)背景下，2022年1~9月，采掘業(yè)的跨境合并和收購額增長了6倍。這顯然和目前應(yīng)對氣候變化的緊迫需求不相稱。此外，發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化投資不足，UNCTAD的數(shù)據(jù)顯示，在可再生能源項目上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占全球項目投資的2/3，其中僅歐洲就占可再生能源項目的一半以上，2022年前三季度就有700多個相關(guān)項目。同時，北美國家以及亞洲發(fā)展中國家各吸引了約200個項目，而拉丁美洲與加勒比地區(qū)吸引了約150個項目，非洲吸引了約100個項目。

　　投資的流向反映了投資者的擔(dān)憂，但是應(yīng)對氣候變化問題卻迫在眉睫。從目前的投資情況看，要想扭轉(zhuǎn)目前氣候行動減弱的態(tài)勢，發(fā)展中國家的綠色發(fā)展訴求不容忽視，但發(fā)展中國家一方面普遍缺乏資金，更加關(guān)心的氣候適應(yīng)問題也被國際投資者忽視。中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高近日表示，COP27應(yīng)當(dāng)切實地回應(yīng)發(fā)展中國家的關(guān)切，反映發(fā)展中國家的訴求。為此，發(fā)達(dá)國家要加大對發(fā)展中國家適應(yīng)行動的資金支持力度，提出適應(yīng)資金翻倍的路線圖。而在資金問題上，發(fā)達(dá)國家在2009年做出到2020年每年提供1000億美元資金支持的承諾迄今尚未兌現(xiàn)。目前很多發(fā)展中國家的自主貢獻(xiàn)都提出了對發(fā)達(dá)國家資金支持的要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展中國家的需求，以1000億美元為起點制訂更富雄心的2021~2025年氣候資金路線圖以及2025年后發(fā)達(dá)國家新的集體量化資金目標(biāo)。